Economic Development Board Singapore2008年 8月 29日 | English
 
开拓新契机，迈入45
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  随着新加坡经济发展局在举国欢庆的国庆8月中预备庆祝其成立45周年时，《投资新加坡》回顾了其蜕变的过程、取得的成就，并揭示其未来的展望。
 
 
8月份对新加坡而言是别具意义的 - 国家在8月庆祝独立，也为繁荣和成就而欢呼。前后仅40年，新加坡就已经快步追赶上其他起步较早的经济体，并从第三世界国家成为发达国家。

这迅速的蜕变始于45年前。1961年，新加坡离独立还有4年，国家前景并不明朗。当时不但失业率高，基础设施差，国家也面对资金短缺的问题，所以对外国商家来说并没有特别的吸引力。然而千里之行始于足下，新加坡只有就地做起，才能迈向经济稳定。
 
  45年来，新加坡经济发展局(EDB)与从事制造业和服务业的企业密切配合，以了解它们的需求、制定投资计划，协助它们创造更高的价值。红色的弧形线条代表了新加坡经济发展的每一个十年。渐次加大的弧线如同水面涟漪，象征了新加坡数十年的进展，并展现了对未来持续增长的乐观向往。
 
 
新加坡经济发展局(EDB，简称经发局)当初由政府斥资1亿新元（按1960年汇率计算大约为2千5百万美元），主要为吸引投资和创造就业机会而成立。经发局原本的目标在首份常年报告中清楚表明：“经济发展局的核心宗旨，是要鼓励新工业在新加坡立足，并加强现有工业的增长。” 经济发展局的名称是由当时的财政部长吴庆瑞所挑选的，他希望经济发展局能成为法定机构。如此一来，机构即能允许政府介入，而同时又能享有一定的自主权来开展经济发展活动。

取得进展
经济发展局的当务之急是要解决高失业率的问题。因此，它引进了劳动密集型的出口加工业，创造了大量的就业机会。策略实施后，更多鼓舞人心的发展随之而至。在经济发展局成立那一年，国际石油公司壳牌(Shell)在新加坡设立了炼油厂，为新加坡成为今日主要炼油中心及化工枢纽的地位，打下坚实的基础。到70年代末，新加坡已经有4家炼油厂包括美孚(Mobil)、埃索(Esso)和新加坡炼油公司(Singapore Refining Company)都相续建厂。造船及维修业正在起步，电子业也逐渐成型；而1965年，新加坡也有了第一家黑白电视装配厂。

1970年代，制造业开始走出60年代的雏型期。经济发展局开始调动资源，通过设立培训学校来提升工人技术，并大胆开展海外培训计划。这些措施顺应了当时的技术密集趋势。由于对栽培熟练工人的特别关注，这也吸引医药器械企业- 必成(Beecham)与百特(Baxter)在新加坡落户并设立了生产线，从而奠定新加坡未来生物医疗产业的发展。

到了80年代，经发局吸引更多的资本密集型的外国投资商到新加坡来，很快便硕果累累。意法半导体(ST Microelectronics)于1984年开设了我国首家半导体晶元制造厂。东南亚第一家石油化学综合厂 － 新加坡石油化学公司(PCS)在1977年投产，这合资项目是由新加坡政府与住友化学(Sumitomo Chemicals)为首的日本企业共同组建的。新加坡石油化学公司及其最早的下游附属企业－菲利浦石油新加坡化学公司(Phillips Petroleum Singapore Chemicals)、新加坡聚烯烃私营有限公司(Polyolefin Company(Sinagpore))和电气化学新加坡公司(Denka Singapore)皆在1984年投入生产，这是新加坡石化发展史上的重要里程碑。而工程业也得到进一步的深化并包括了工业机械设备、自动化配备和飞机引擎维修工程。

展翅高飞
进入90年代后，新加坡经济持续增长，其亲商政策更是声名远播，举世皆知。经济发展局在世界各地设立了将近20个海外办事处，矢志朝国家迈向环球化和区域化的目标而努力。经发局鼓励国内外公司在新加坡设立总部，把新加坡作为跳板，藉以进入亚洲及世界其它地区。目前已经有约4千多个跨国企业在新加坡成立区域总部。

为了优化产业结构及延伸竞争力，经发局也开始着手以行业分类的群组方式来发展工业。由于制造业和服务业在性质上是相互强化的，故此被确认为经济发展的两大支柱。

千禧年将近之际，研究与发展已蔚为主流，越来越多公司为了面对企业增值的挑战，俨然踏入高科技和知识密集领域。这有助于新加坡成为亚太区的创新枢纽，并培育了高技能、高质量的研发、创新人才。

企业生态系统
随着中国和印度这两大经济体的迅速崛起，和亚细安各国良好的经济前景，这也间接拉动了新加坡的经济，也带来了机遇。因此新加坡调整了策略和定位，站稳了脚根，并积极配合区域发展的潜力。其生机蓬勃的企业生态系统能让不同领域、业务和国家的企业在新加坡亲商环境下交流与成长。

多方努力有了丰厚的回报 － 2005年是新加坡经济辉煌的一年。投资承诺超出预计，制造用固定资产投资总值85亿新元（53亿美元），而服务业每年的总营业开支为25亿新元（16亿美元）。

制造业方面，生物医疗科技每年的附加值增长率最快。然而电子业、化工业、精密工程业和运输工程业也不遑多让，都有很好的表现。

经发局所提倡的服务业同样表现强劲，信息通讯与传媒业排名第一，接着是总部和专业服务业、工程与环保服务业、物流业、教育业和医疗保健服务业等。

电子业、化工业、航空及海事工程业、生物医疗及制药业也在过去数十年里稳健增长，经发局有信心保持良好的发展势头。其中，硬盘业是新加坡电子业中的佼佼者。最近硬盘媒体公司昭和电工(Showa Denko)和Hoya磁盘公司(Hoya Magnetics)双双扩厂。经发局主席张铭坚表示：“我们将继续优化新加坡的经商环境，使之更有利于环球企业及投资，同时更具竞争力。”

不但如此，经发局以各行业的雄厚实力为基础来促使纵向联合，鼓励业者开发新的增长领域。以英国精糖制造商泰特－赖尔(Tate & Lyle)为例：泰特－赖尔正在新加坡建造一家价值2亿7910万新元（1亿7500万美元）的蔗糖素制造厂。这项投资不但为本地化工业开拓新领域，同时也延伸了制造业的范围。这将是该公司继美国之后的第二家蔗糖素工厂，它将在生产时采用最前沿的制造工艺。

多项类似以上高端的投资项目，将使经发局有望实现在2018年将制造业产值增至一倍，达3千亿新元（1千881亿美元）的目标。同时，制造业附加值目标为800亿新元（502亿美元），而有技能的生产员工将从百分之32提高到百分之50。

张铭坚表示：“经发局将制造业视为新加坡经济的重要支柱来加以推动。我们也必将尽己所能，确保新加坡能继续成为一个有吸引力的商业及投资环球枢纽。我们的目标是在2018年以前，将制造业附加值及产量增至一倍，而制造业将稳定占据新加坡国内经济生产总值的四分之一。”

与时俱进
在45年的发展历程中，经发局一直不断把握各种变化趋势；科技进展一日千里，经发局同样了然于胸。尽管才刚登上我国的经济舞台不久，一些较早时被经发局认定为大有可为的新兴行业，已取得了可观的进展。经济发展局策划了“环球企都@新加坡”，以此为平台，让新旧企业有机会拓展业务，也为合作伙伴提供开拓新市场、发掘新点子和集资的绝佳途径。

其中一个领域就是数码媒体业。经发局在2005年12月公布在未来10年里投资10亿新元（6亿美元）来扶持这个行业的发展，并预计到2018年为止，每年有100亿新元（63亿美元）的附加值。投资者信心高涨，行业巨头紧随而至，迅速进驻市场。其中有世界最大的游戏发行商电子艺界(Eletronic Arts)，以及知名制片人乔治•卢卡斯（George Lucas）的数码动画工作室 － 卢卡斯电影动画公司(LucasFilm Animation)，都在新加坡落户。

经发局另有一项推动知识型经济的新行业正在酝酿中，那就是与数码媒体等高增值产业密切相关的知识产权(IP)管理。经发局实施了用于创新、管理及商业化的知识产权措施，以创造一个有利于创意发展、版权、特许经营和品牌管理等的环境。由于新加坡大力保护知识产权，这吸引了国际品牌管理及授权机构“国际品牌联盟”(Global Brands)，将总部从伦敦迁至新加坡。而其另一个里程碑，则是“世界知识产权组织”（World Intellectual Property Organization)在本地设立了第一个亚洲办事处。

另一个新崛起而欣欣向荣的领域是仲裁业。由于新加坡是经商的中立枢纽，这有助于仲裁业的快速发展。新加坡希望能在国际仲裁市场中占较大份额，在2010年之前，每年至少吸引1，000宗仲裁案在本地审理。世界一流的仲裁及法律机构如以美国为基地的国际争议解决中心(International Centre for Dispute Resolution)，香港国际总商会(Hong Kong's International Chamber of Commerce)和新加坡海事仲裁委员会(Singapore Chamber of Maritime Arbitration)等都在新加坡设有办事处，从而树立新加坡在国际仲裁的品牌。

三大新增长领域
回顾过去，展望将来－经发局已经锁定了三个具有潜质的专业领域，以进一步为国家创造更多价值和资产。如经发局主席张铭坚所言：“经济发展局将确保良好条件继续发展，使环境有利于企业进行研发、应用新科技和开发新业务。”

第一个新产业是工业生物产业。新加坡联系网四通八达，也能轻易取得本区域的原料，使我国在这新兴领域里占尽优势。国际企业的进场步伐非常迅速；新加坡所抱持的开放欢迎的态度，更是令投资者信心大增。以德国公司彼德•克里默(Peter Cremer)为例，该公司正在建造新加坡的首家生物柴油厂。这项投资为未来入行者铺平道路，因为既有的支持工业将对他们大有助益。

第二个增长领域是替代能源业。新加坡的环保与工程服务实力雄厚，能就整个价值链，提供从创新到科技试验和技术商品化等业务。同样的，有志开拓此业的公司也已登场，这就包括本地起步公司太阳能电力(Solar Energy Power)所经营的新加坡首家硅太阳电能制造厂。另外，劳斯莱斯(Rolls Royce)与EnerTek也联合斥资1亿6700万新元（1亿470万新元），首开发展固定式燃料电池之先河。

最后，经发局也将把重点放在新的矿石、金属及原料市场。新加坡的优越地理优势，毗邻资源丰富的国家，再加上世界级的基础设施和广泛的贸易联系－这些对想在本区域寻找商机的企业而言，都将是经济营养命脉。打头阵的是云南锡业与本地公司KJP国际(KJP International)所联营的新加坡首家锡精炼厂。该工厂所生产的百分之99.99纯锡，将占环球产量的百分之10。

精益求精
经发局将加强整套的企业价值链－从制造业、研发与创新和供应链管理，到共享服务和知识产权管理，无所不及。在为振奋人心的新发展阶段全力冲刺之际，经发局更整装待发，以坚定的决心来营建一个更有生命力的企业生态系统。随着政府去年宣布将在接下来5年内于研究与发展领域注入120亿新元（75亿美元），经发局也将在推动研发方面，扮演关键的角色。

经发局将继续从澳大拉亚、中东等较新的投资地域，争取更多投资。在“环球校舍”计划下，经发局将扩展现有的国际教育机构的行业规模；同时将继续拨款和制定计划来带动创新和创业。最后，经发局也将致力于建立联系网，与研究人员、行业伙伴和其他市场更紧密交流。

今日的新加坡是个环球企业之都，不同的文化和环球企业在这里交相融合、协同作用，绽放出迷人的光彩。经发局将持续加强新加坡的四大核心优势，即：与世界的联系、开放度、可靠性和魄力及胆识。

新加坡总理李显龙在2006年财政预算案演讲中提出：“环球化对我们这种开放、灵活而有魄力及胆识的经济体来说，是有利的。在新加坡，我们已经展开了一项富有挑战性的计划，那就是建立一个充满活力的环球都市，成为知识、人才及商业中心。”

经发局的愿景，是将新加坡塑造为一个富有吸引力的商业、投资环球枢纽。这个愿景将继续与其使命相互辉映。后者无非就是为新加坡人创造良好的就业机会和商业机会，从而为新加坡带来具可持续性的国内生产总值增长。
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